报废汽车难以回收,报废汽车难以回收

今年5月1日起开始施行《机动车强制报废标准》,这个标准规定:小、微型非营运载客汽车,大型非营运轿车取消使用年限限制,最大行驶里程为60万公里。另外,微型货车的使用年限由原来的8年延长至12年,中型营运客车由8年延长至10年,19座及以下大型客车由8年延长至12年等。在这个标准中,环保成为一票否决,“经修理和调整或者采用控制技术后,向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的;在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的”,要强制报废。

5月1日实施的《机动车强制报废标准规定》再次让人们把目光投向报废车。虽然国家明文规定,报废车必须交由正规汽车回收企业处理,然而,长期以来“正规报废无人问津、地下拆解乱象丛生”早已不是新闻,针对此,汽车行业资深分析师贾新光认为,完善机动车报废政策,加强报废车监管力度刻不容缓。

目前国内汽车保有量已经超过1亿辆,每年应该报废的车辆在700万-800万辆,然而有报道称,每年正规汽车回收企业只接收了几十万辆报废汽车,报废率很低,与汽车发达国家有着很大的差距。

在贾新光看来,报废汽车难以回收,一个关键问题是回收价格过低。目前,报废汽车的收购价格,按照金属含量折算,参照废旧金属市场价格计价。据有关部门计算,一辆普桑回收成本为800元(实际上有的地方更低),拆解成本260元,税收342元,管理费用350元,拆解后销售收入1800元,最终利润48元。由此以来,车主不愿意出售报废车辆,回收企业也难以盈利。而社会上一些人可以出价2000元以上,他们为什么可以赚钱?主要是搞拼装,或拆解出售几大总成、出售旧零件。“拆解零件回收再利用本身不是问题,但是在国家法律法规不允许回收使用废旧零部件的当前,难免衍生非法拆解倒卖,甚至出现贩卖拼装车辆的现象。”

报废汽车难以回收,一个关键问题是回收价格过低。国务院《报废汽车回收管理办法》第十九条规定:“报废汽车的收购价格,按照金属含量折算,参照废旧金属市场价格计价。”也就是说,报废汽车是按非金属价格回收的。据有关部门计算,一辆普桑回收成本为800元(实际上有的地方更低),拆解成本260元,税收342元,管理费用350元,拆解后销售收入1800元,最终利润48元。这样的结果,车主不愿意出售报废车辆,回收企业也难以盈利。而社会上一些人可以出价2000元以上,他们为什么可以赚钱?主要是搞拼装,或拆解出售几大总成、出售旧零件。

今年北京将报废车辆车均补助由原来的4500元提高到6500元,贾新光认为,某种程度上可促使车主把报废车辆送到解体厂。此外,在他看来,虽然2010年发布的《报废机动车回收拆解管理条例》中允许将发动机等总成零部件交给再制造企业进行制造,但该条例迟迟没能正式出台。应在政策层面对此放开,这不仅可以对废旧车辆回收利用带来好的效益和一定利润,还可以激发企业自行主动进行回收拆解再利用的意愿,这样不仅可以提高收购价格,增加拆解行业盈利,激发企业自行主动进行回收拆解再利用的意愿,同时也可以提高汽车原材料的循环利用。“这些效果是单纯靠给予多少补贴办不到的”。

今年北京将报废车辆车均补助由原来的4500元提高到6500元,可以促使车主把报废车辆送到解体厂。而2010年发布的《报废机动车回收拆解管理条例》允许将五大总成交给再制造企业进行制造。这样应该可以提高收购价格,增加拆解行业盈利,同时也可以提高汽车原材料的循环利用。

贾新光认为,我国亟待完善报废汽车的相关政策,即制定能够体现汽车生产企业负责回收、消费者主动报废及拆解企业乐于回收、加强管理和监督等三原则的机动车报废政策。具体而言,政策内容必须体现以下要求:一是借鉴国外汽车“全生命周期管理”经验,即从汽车设计生产之初就由企业考虑好回收问题并负责具体回收;二是主管部门对相关企业制定指标,如要求每辆车可进行回收再利用的零部件必须达到一定比例;三是对拆解企业进行严格监管,制定拆解标准;四是加强对车辆的全过程管理,即做好从上牌到报废的全记录;五是不同涉及机动车管理的部门间要共同合作,杜绝扯皮。

报废汽车的监管一直是一个难题。据人民网相关报道,我国每年约有60%的报废汽车流入黑市。商务部相关负责人表示,大量本应报废的汽车没有按规定交售给正规回收拆解企业,而是临近报废时被高价收购,以“假转籍”、“假过户”等形式流入黑市,经过翻新或者拆解拼装后出售到农村和边远地区超期行驶。

贾新光认为,政府需要在制定新的回收利用标准的同时,应加强日常监管。他介绍说,我国《报废汽车回收管理办法》规定:国家经贸委负责组织全国报废汽车回收的监督管理工作。然而,国家经贸委在2003年已经撤销,应该用新办法来明确主管部门。相关单位对报废汽车的管理也缺乏积极性。北京市公安局治安总队认为,治安总队不是专业的管理部门,只是在需要的时候配合执法。而车管所表示,报废车数量庞大,监销工作量非常大,车管所警力、精力有限,且车管所又不是解体厂的主管单位,很难对拆解报废过程进行全方位、细节上的监控。

《报废汽车回收管理办法》规定:国家经贸委负责组织全国报废汽车回收的监督管理工作。公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。但是国家经贸委在2003年已经撤销,应该用新办法来明确主管部门。

“这些问题不解决,报废车继续危害社会的问题就难以解决。”贾新光说。

相关单位对报废汽车的管理也缺乏积极性。据报道,北京市公安局治安总队认为,报废车有关问题的查处是一项专业性很强的工作,治安总队不是专业的管理部门,只是在需要的时候配合执法。车管所表示,报废车数量庞大,监销工作量非常大,车管所警力、精力有限,且车管所又不是解体厂的主管单位,很难对拆解报废过程进行全方位、细节上的监控。

这些问题不解决,报废车继续危害社会的问题就难以解决。

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注