贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》

8月中旬,有媒体爆出消息:国家即将对党政机关公务车体系进行大刀阔斧的改革,其内容很可能是取消厅局级以下领导公务用车,代之以货币化补贴的形式,依据是即将于今年10月1日正式实施的《机关事务管理条例》。

贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。昨天,据国务院机关事务管理局官方网站消息,为了更好地实施《机关事务管理条例》,我国相关部门正在研究拟订中央国家机关公务用车制度改革和机关后勤服务社会化改革实施方案。专家分析,我国中央机关公车改革极有可能采取按干部级别进行货币补贴的形式。

贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。2月24日,工信部公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》,在这份《目录》中,奇瑞、吉利、比亚迪等自主品牌产品纷纷入围,成为这份目录的最大受益者。

贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。公车改革实施方案出台的背景是什么

贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。有业内人士分析称,《目录》与《条例》之间存在悖论关系,二者的矛盾显而易见,如果真按上述消息所称的国家即将取消公务用车,代之以货币化补贴,那么,年初,工信部出台的《目录》也就成了无源之水,无本之木,既然取消了公务用车,公务用车选型也就无从谈起了。众多自主品牌车企想进入公务车选型目录来提升销量和品牌影响力的愿望也就化为了泡影。

落实条例公车社会化改革内容

贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。据了解,2008年我国公车采购金额约为800亿元,采购量占乘用车总销量的7.4%,约50万辆。而财政部的数据表明每年公车采购金额都有20%以上的增长。若2012年公车采购量增速以10%计算,销量将达到73万辆,这一数字将为自主品牌提供近12%的增速。

贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。将要发布的公车改革实施方案的背景是什么?目的是执行刚于6月28日公布的《机关事务管理条例》。条例明确了机关运行经费、资产和服务管理等机关事务管理的主要内容,是降低行政成本、加强政府自身建设的重要举措。条例对公务接待、公务用车购置和运行、因公出国等“三公”社会热点问题作出重点规定。

贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。然而,时至今日,2012年已过去了大半,这份《目录》却如同石沉大海没了音讯,令翘首以盼的企业及业内人士着实有些摸不着头脑。

贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。其中,对于社会关注度较高的公车改革问题,条例确定了其社会化改革的方向。

贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。揣测

贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。贯彻条例公车社会化改进内容,MIIT发布了《二〇一一年度政府机关羽务用车选拔车的型号目录》。据不完全统计,已经公布相关信息的98个中央部门的“三公”各项支出当中,公车相关费用比例最大。超过36亿元用于购置新车、车辆运行与维护,占“三公”总数约60%。在当前各地城市为了治堵对私家车采取限牌限行的背景下,庞大的公车总量成为众矢之的。

“现在的媒体真是听风便是雨,你可以看一下《机关事务管理条例》的内容,里面说公务车改革方案何时出台了吗?提到是实施货币化补贴,还是别的什么方式改革内容了吗?但我可以负责任地告诉你,公务车改革备受各方关注,总理和国务院也非常重视,方案还在制定,国家和地方都做过一些试点,最终方案究竟何时出台,究竟是货币化补贴还是别的什么方式,目前不便透露。”国务院机关事务管理局资产管理司一位不愿透露姓名的官员对汽车商报记者说。

据悉,为了更好地执行条例相关规定,日前,国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等有关部门,正在研究拟订中央国家机关公务用车制度改革和机关后勤服务社会化改革实施方案。专家揣测,为了配合条例实施,公车改革方案有望在条例正式实施前出台。

据了解,由国务院于2012年6月28日出台,并将于今年10月1日正式实施的《机关事务管理条例》,旨在进一步明确机关事务管理体制机制和基本制度,强化监督检查和法律责任,提高机关事务管理水平,促进机关事务工作科学发展的我国第一部专门规范机关事务管理活动的行政法规。

根据安排,国务院机关事务管理局联合法制办,日前已下发通知,要求省级人民政府机关事务主管部门和国务院各部委、各直属机构要结合工作实际,抓紧制定贯彻实施《条例》的工作方案,于9月15日前送国务院机关事务管理局。

该《条例》中第二十四条至第二十六条涉及公务用车方面,但其中的内容只有严格公务用车管理、国家将定期发布公务用车选用车型目录,不得超标准、超编制配备公务用车,不得接受企、事业单位个人捐赠的车辆等内容,并未提及公务用车改革方案出台的具体时间和具体内容。

公车改革实施方案涉及哪些内容

为了弄清公务用车改革方案究竟何时出台,以何种方式进行,随后汽车商报记者又拨通了长期关注公务用车改革的全国人大代表叶青的电话,他也向记者表示,即将于10月1日实施的《条例》并未明确涉及公务车改革的具体时间及内容,媒体以此为依据揣测公务用车改革将于10月1日出台,并以货币化补贴的方式进行确实是在捕风捉影。

采取货币化补贴方式是趋势

随后,汽车商报记者又致电工信部询问有关《目录》的情况,工信部的一位官员告诉记者,现在《目录》已报至国务院审批,相信年内就会出台。

长期关注公车改革的全国人大代表叶青昨天接受记者采访时表示,在全国“两会”期间,中央部门在办理其就公车改革的建议时答复称,公车改革方案基本确定后,将会征求叶青代表的意见和建议。截至目前,叶青尚未收到相关征求意见的方案。

那么,公务车改革为何如此备受关注,如果在不久的将来出台与《目录》中的内容是否真的矛盾呢?

然而,据他多渠道了解,中央国家机关公务用车制度改革的相关实施方案确实在紧锣密鼓的制定当中,或可能已经进入修改的阶段。

节约1000亿元

从世界各国来看,公车制度无非三类:配给制、社会化、货币化。机关事务管理条例已经以法规条文的形式,将公车社会化改革方向确定下来。

“据我估算,全国每年用于公务用车采购、使用、维护方面的费用,不低于3000亿元人民币,这是一笔非常巨大的开销,对于国家和纳税人都是不小的负担。”叶青对汽车商报记者说。

叶青揣测,在我国公车社会化改革的大方向上,采取货币化补贴的方式是趋势。其可能的路径就是要把公车控制在最少的数量内,大部分的干部每个月按照级别发车补,其与十几年前的公车实行的方案有很多相似之处。但是,具体的实施方案还需要等待实施细则出台。

而据相关数据显示,在今年中央各大部委公布的2011年“三公”经费中,公务用车的费用比例也占到“三公”经费的60%,约36亿元。

深圳市人大代表郑学定此前在解释公车社会化改革时称,社会化改革就是取消单位配车,实行公车租赁。这也是他多年呼吁的车改模式。叶青之前也曾表示:“如果实施社会化改革,监管就相对容易得多。单位去租车时需要登记,自然就进入了监控程序。”

以国务院机关事务管理局为例,其2011年“三公”决算经费为4415.36万元,而仅公务用车采购及维护费用一项就达4318.45万元,占其去年“三公”决算经费总额的97.8%。而在国务院机关事务管理局公布的2012年“三公”预算经费中公务用车费用同样高达4384.27万元,同样占其“三公”经费预算总额4547.24万元的绝大部分。

公车改革样本

“我一直主张,取消厅局以下干部公务用车,代之以货币补贴的形式,因为以货币补贴的方式取代公务用车,是国际通行的惯例,如果设计合理,全国实行,我估计每年可以为国家节约1000亿元。”叶青告诉记者。

自2009年以来,杭州实行所有局级领导干部全都取消专车,自行解决出行问题,市财政给予一定补贴。补贴金额从300元到2600元不等。据当地统计,车改后,公车费用已经连续三年减少财政支出30%以上。

“今年年初工信部公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》,旨在扶持民族自主品牌汽车,为此一汽、上汽等汽车企业还复兴了红旗、上海等国产自主品牌汽车,如果实行公务用车货币化补贴改革二者不是互相矛盾,形成悖论吗?”汽车商报记者反问道。

2010年1月,昆明市4区启动车改试点,封存公车,半数拍卖,剩余车辆或用于组建各区机关公务交通服务车队,或划拨执法部门。同时,区财政根据每个单位实际在编人数,按每人每月400元的标准把公务交通经费划拨到各单位的公务用车专用卡上,由各单位统筹使用。

“其实二者相互并不矛盾,要知道取消厅局级以下干部公务用车,保留的是省部级以上干部公务用车,另外,在实行货币化补贴改革之后,中央及各地方同样可以保留一支小型的专供公务用车租用的车队,省部级用车及小型公务租车单位的用车同样可以按照国家公布的公务用车选型目标、标准执行。”叶青解释说。

近期推出的温州车改主要思路是:拍卖所有公务车,近程货币化补贴,远程市场化租车。温州市本次车改将“市级机关个人公务用车对象”分为七类,依次进行货币化补贴。最高的为正县实职干部,年均车贴总额为33600元,其次是副县级实职干部,年均为26400元;最低为“科员、办事员及其他人员”,年均车贴总额为4800元。

据他的调研和计算,如果全国实行取消公务用车,以货币化补贴的形式代替,一个正处级干部的补贴金额应该在800~1200元之间。

“经济发展相对落后的地区可以按800元补贴,像上海这样全国经济最发达的地区正处级干部的补贴金额1200元也就够了。以我本人为例,我是个副厅级干部,在武汉工作,我算了一下,我一个月用于公务的车费也就1000元。”叶青说。

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注